第93章 针上雕，最精妙艰深的儒家改良

“从政策提出到落地实行，是执政中最为关键的一环，需要自上到下各层次的执行者。若是不打破士族，尤其是世家大族的文化垄断权，不绕开这些中央到地方的士族阶层，就不可能削弱他们的利益，建立一个崭新的体制。若是没有自身的执行骨干，哪怕执政的手段再为暴烈，也难以对世家大族，进行制度性的削弱，只会培养出新的世家大族来。总结来说，不改变执行结构与行政垄断，任何均平的口號，都会被地方世家大族与豪强消化，甚至被他们所利用，反向固化成新的门阀”

“这就是行政中的『有令无行、行而不久』。具体到实际上，郡县的长官是外来轮调，而执行的佐吏、亭长、里正、书手，多出本地望族的门生故吏；察举、辟召、太学与清议又由他们『把关』。於是度田、清册、抑兼併等上令，往往在『丈量、核契、定等』这些技术环节被做空。而文化正当性又在士族手里：经学博士、太学祭酒、州郡学官与清议网络，决定著『何者为贤』。不从其评，即无仕路；从其评，才是『正人』。这就是世家大族的『文化垄断权』.”

“这最关键的两点总结起来，就是『谁举尺』，『谁举人』。『谁举尺』？丈量、定额、契据与仓簿，这些执政的技术与数字依据，若是握在本地的世家大族与豪强手里，就必然变成他们图谋利益的工具。『谁举人』？人才的录取入口，若仍以察举、清议的方式，由士族评鑑，所有的改革就会在用人端被回卷.”

“王莽改革的失败，就在於他虽然能拿到中枢的法令，却缺少一支听命於中央且能常年发餉的基层执行队伍。他的改革本身，又绕开了豪强与小民，没有一个稳固的支持阶层。最后所有的改革都倒向了反面，政令崩塌，新朝灭亡，王莽成为篡逆.”

“我等黄巾起义的暴烈，可以摧毁旧的腐朽秩序。但新秩序的建立，却需要一支『能管帐、能徵税、能安民』的治理人员。若是这些治理人员，还是任用世家子弟与士绅豪强，就又会倒转过来，变成了另一种形式的曹魏政权。而世家大族的九品中正制与魏晋门阀，也就近在眼前了”

张承负跪坐席间，手中的炭笔如游龙般舞动，在黄纸上唰唰作响，写的比对面的荀攸和荀彧还快。大儒荀爽对汉末现实的讲述，落在三人的笔下，就是截然不同的记录、分析、经验与结果。而由於他书写的简笔字简陋难懂，荀氏眾人或是好奇、或是鄙夷，却都没关注到这其中蕴藏的內容。唯有大儒荀爽深深打量了这太平道少年一会，依旧坦荡直言，继续讲述著儒家的改良方略。

“这天下的现实，是『重税、灾疫、破產、兼併』。要恢復天下的秩序，就得把小民的钱税负担，降到可以承受；把隱籍人口与隱匿的田產，纳入『可征更可接受』的税网；用正税替代苛派，减少吏员的贪腐；用礼义替代暴力，维繫乡间的安寧而要改良这天下的弊政，执行这一整套的方略，贪鄙的宦族不可依靠，唯有靠正直的党人士族！.”

“而要依靠党人士族治政，依靠州郡二千石、郡国功曹、县令丞与本地士族，就不能行暴烈的均贫富，不能太过於损害这些执行者的利益，损害士人大族的整体至少，不能太过急切，一次性与太多士族为敌。”

“以老朽之见，要改善朝廷的財赋税制，第一项是『度田核籍』，重建税基。田地的產权，是不能轻动的。能把人丁与田籍查好，得到切实的数据，就已经是极好的了。查隱户与客籍，不能用强，要给登记者免一年到三年的算赋与更赋。丈量寄名避税的田亩，要宽容处理，允许更名正契，换取三年內按旧额徵收，並且不溯及既往。造『一田一契』的黄册，则需要士族代表与县吏联名背书，一则確保可信，二则確保本地大族能够接受”

“世家大族不可轻动，要度田的主要目標，得放在分散的豪强身上。即使如此，也要儘量减少与豪强的正面衝突，以『正名—减负—换合规』为谈判筹码。而稽查执行的人手，则由郡功曹抽调太学生、郡县学生员与乡举孝廉充任.”

“而度田增加税基之外，第二项是『减免杂税』，废除地方的苛捐杂税，恢復常年算赋120钱、口赋23钱、折更300钱，再酌情减少。对灾区籍丁当年免更或半更。由郡守公开雇募役夫，避免大规模的徭役徵发。停止榷盐加价，缓解小民生活的艰难.”

“这些税钱的减免，必须由中央朝廷与地方郡国，达成共识。减少的时候，也得一点点来，让地方郡国能够接受。若是前两项『度田核籍』、『减免杂税』，能够都做成了，才能组织起可靠的骨干人手，去『抑制兼併』。”

大儒荀爽声音低沉，如同背负著泰山之重。此刻，他讲述的每一句话，都是数十年官僚经歷的经验，是发自大儒学者的良心。要从体制內部进行改良，就非得这样一步一步、小心翼翼，把握著火候与时机才行。因为，这是要让已经占据利益的统治阶层，让渡出一部分利益给百姓。这几乎是天底下最难做的事，是儒家治政中最复杂艰深的“改革”。

“想要『抑制兼併』，必须循循善诱，先礼后兵。纵观前朝的各种办法，也就是『税契—减赋—赐爵』三种，来换取士族，尤其是世家大族的合作。世家大族与豪强的庄园，愿意转正其佃客为齐民的编户，缴纳常年税赋的，就赐予新契，减少更赋。对完成『隱户转编户』、『寄名田转契『的宗族，则赏赐乡亭『乡里义碑』，並赐爵一级。而赐爵又可抵徭役、赎罪.”

“只有这两种优待，拉拢了八、九成的士族豪强后，才能对剩下的一、两成，对『拒不转正、聚徒为暴』顽固豪强，进行田地与丁口隱户的强行剥夺。治国之道，刀兵血光，尤其是对世家、豪强动手，是最后才用的手段，非得仁义用尽，才可行之”

“再往后，针对灾年疫年的『賑济仓贷』，则是最需要执政能力，执行难度最高的。郡国以太仓旧储与豪强输谷，賑济百姓，春贷秋还，灾年减免这策略说起来容易，一旦在地方上执行，就往往弊政百出。地方吏员贪婪逐利，常常与朝廷的政策相反，会逼著百姓借贷，再高息收贷，趁著灾年大行兼併要给灾年的百姓一条活路，恐怕还是得靠仁义的大族，收纳流亡的灾民才行！嗯，你说僱佣灾民，修筑水利工程？要维持灾民的秩序，可不是件容易的事啊！不过，你太平道擅长鬼神之说，也擅长賑灾救济，或许是能行得通的。”

“而要监督地方的政策执行，又得有『清议监督』。恢復郡学—乡里的清议听讼，由三老、孝廉、文学掾参与，考察吏员所为。然后，重申尚书—州郡的官吏考课，把『度田』、『正税』、『均平』、『賑灾』，纳入二千石官员的年考，並与察举孝廉的名额掛鉤。只有以各地士族最在意的『举荐名额』，才能来换取他们的执行力.对，你说的不错，这就是『妥协』。中央与地方的妥协，朝廷与世家大族、地方豪强的妥协”

大儒荀爽抬起白眉，不时与出言询问的张承负，谈论两句。这论道讲到这里，倒是有些像是讲学，讲述荀爽自身的道义。而他传道的对象，也不是为了太平道，而是为了同样奋笔疾书的荀氏子弟。等这一番切实可行的经验讲完，他才再次望向大贤良师张角，悠然总结道。

“张道人，要改革天下的弊政，有『三不一行』。不能与世家大族硬碰硬，而是得用名分与利益，换来『隱户回册、寄名正契』。不以苛捐杂税扰害黔首，而用常年稳定的税额替代临时加派。临时的摊派，是最容易被小吏们动手脚作恶的。不以賑贷为刑具，而以公贷、缓徵，大族僱佣，来给灾民劳作耕种的机会。然后，把为了名望的清议，转为明確的考课，让善政可被度量、可被用於奖惩，也就是你所说的事功”

大儒荀爽坦然说了许久，大贤良师张角面露深思，不时回应两句。而旁边张承负眼神闪动，颇有所得。良久后，他满是敬意的看了荀爽一眼，再次提笔写道，记录下最难得的探索与治政经验。

“大儒荀爽的改革方法，是在不深刻触动旧有阶层利益的情况下，在既有產权上做『数与籍』的文章、在既有士族上做『名与利』的文章、在既有常年税上做『减免与替代』的文章，从而以最小阻力换得最大的执行可能。这是切合实际的改良式改革.”

“这种改革的目標，是使国家財政『可持续』、小民负担『可承受』，再由『乡里教化与清议』，把改革的秩序稳固下来。这是针上雕，是小火慢燉的政治功夫。要实现这一套精妙复杂、艰深细致的政治操作，必须要对汉室朝廷与地方的政治逻辑，有著极其深入的认知。同时，主持改革的重臣，必须有著天下的名望，还有可信赖的族中子弟、门生故吏，去地方上监督执行”

“这是大儒荀爽为荀氏一族，所探寻出的『仕途』，是治国辅政的儒家权术。荀氏能在曹魏一朝中大兴，是有传承的学术基础的！”

“然而，这儒家的改良式改革，我太平道只能借鑑其中的分析，认知大汉中央与地方的行政特点，了解地方官吏的行事手段，却不能採纳执行”

“归根结底，这条士族改良之路，对我太平道而言，是行不通的！在士族与黔首百姓间首鼠两端的下场，便是失去黔首百姓的信任，而让世家大族，贏得最后的胜利”

(本章完)